Позиция Джо Байдена изменилась с обещаний всемерной поддержки Украины "чего бы это ни стоило", на заявления о том, что США будут оказывать поддержку "столько, сколько мы сможем", и подчеркивание того, что Украина уже добилась "потрясающей победы".
Это указывает на беспрецедентный сдвиг в позиции Вашингтона и на то, что он "тихо" меняет свою стратегию из-за огромного внутреннего давления на фоне необходимости создания условий для победы на президентских выборах в 2024 году и неспособности продолжать предоставлять финансирование Украины в свете отказ Конгресса одобрить финансовые запросы Байдена. Это, вероятно, заставит администрацию Белого дома попытаться организовать переговоры с президентом России В.В.Путиным, на которых Украина уступит часть своей территории в обмен на прекращение войны.
- Оборона -
В течение двух лет президенты Байден и Зеленский делали акцент на необходимости выхода России из Украины. Но сейчас Вашингтон обсуждает переход к более оборонительной позиции, сообщает американский журнал Politico.
Фокус внимания администрации Байдена и европейских чиновников незаметно сместился с поддержки цели Украины по достижению полной победы над Россией на формирование приемлемой позиции на переговорах о прекращении войны. По словам европейского чиновника и дипломата в Вашингтоне, такие переговоры, скорее всего, будут означать передачу России части Украины.
- Возрождение оборонной промышленности -
Белый дом и Пентагон публично настаивают на том, что официальных изменений в политике администрации не произошло, и что они по-прежнему поддерживают цель Украины полностью вытеснить российских военных из страны. Но, по словам представителя администрации и европейского дипломата, украинцы, американцы и европейцы сейчас обсуждают переход от неудавшегося контрнаступления к обороне против российских войск.
Официальные лица говорят, что это включает укрепление систем противовоздушной обороны, строительство фортификационных сооружений, заграждений из колючей проволоки, шлагбаумов и противотанковых рвов вдоль северной границы Украины с Беларусью. Кроме того, администрация Байдена сосредоточена на быстром возрождении оборонной промышленности Украины, чтобы снабжать ее столь необходимым вооружением, поставки которого отказывается одобрить Конгресс США.
- Конечная цель переговоров -
Представитель администрации заявил Politico на этой неделе, что стратегический сдвиг в сторону обороны направлен на поддержку позиции Украины на возможных будущих переговорах.
"Это была наша теория по этому вопросу с самого начала: единственный способ, которым эта война в конечном итоге закончится, - это переговоры", - сказал представитель Белого дома, который попросил не называть его имени, поскольку он не уполномочен говорить официально. - "Мы хотим, чтобы у Украины была как можно более сильная позиция, когда это произойдет".
Однако представитель подчеркнул, что никаких переговоров пока не планируется, и что украинские войска все еще ведут наступление в некоторых местах и продолжают убивать тысячи российских военнослужащих.
"Мы хотим, чтобы у них были более сильные позиции для удержания своей земли. Мы не отговариваем их от начала нового наступления", - добавил представитель.
- Переговоры о мире -
Для Байдена ведение войны в разгар сложной избирательной кампании, когда Дональд Трамп и другие кандидаты-республиканцы открыто высмеивают его усилия, будет трудным делом. Подталкивая Украину к более оборонительной позиции, администрация Байдена, похоже, видит преимущество Путина, хотя всё время после начала войны в феврале 2022 года полностью поддерживала Зеленского в его заявлениях о грядущей победе над Москвой.
Представитель Конгресса США на условиях анонимности сказал, что "дискуссии о мирных переговорах начались, но администрация не может публично отступить из-за политических рисков", с которыми сталкивается Байден.
В интервью 21 декабря Джон Кирби, глава отдела стратегических коммуникаций Совета национальной безопасности США, заявил о приближении Вашингтона "к концу нашей способности" оказывать военную помощь украинцам, поскольку республиканцы заблокировали запрос Байдена на 60 миллиардов долларов.
"Мы буквально ежедневно беседуем с украинцами о ситуации на поле боя, об их потребностях и намерениях", - сказал Кирби. И добавил: "Я не буду информировать русских об украинской стратегии на ближайшие месяцы".
На своей пресс-конференции по итогам года в начале декабря Зеленский заявил, что Украина готовит новые предложения по прекращению войны, но добавил, что не изменит своего требования к Россия о выводе всех войск.
Кирби повторил позицию администрации о том, что "мы не диктуем условия президенту Зеленскому". Вместо этого Белый дом помогает Зеленскому "претворить в жизнь" его мирное предложение "с собеседниками по всему миру", - сказал он.
- От "сколько нужно" до "сколько сможем" -
За прошедший год - в связи с позицией конгресса по финансированию и провалом разрекламированного Зеленским контрнаступления - Байден перешел от обещаний поддержки Украины "столько, сколько потребуется", к заявлениям, что США будут оказывать поддержку "по мере необходимости" и "столько, сколько сможем", утверждая, что Украина и так уже добилась "потрясающей победы", а "Путин потерпел неудачу".
- "Частичная победа" -
Некоторые аналитики полагают, что это означает готовность объявить о частичной победе и найти путь к перемирию или, по крайней мере, прекращению огня с Москвой, что оставило бы Украину разделенной.
"Комментарий Байдена о победе имеет то достоинство, что он правдив", - сказал Джордж Биб, бывший руководитель аналитического отдела ЦРУ по России, который сейчас возглавляет отдел стратегии в Институте Куинси по государственному управлению. Но "время стало явным препятствием, когда речь заходит о рабочей силе и промышленном потенциале Украины, даже если Запад продолжает ее поддерживать. Чем дольше это будет продолжаться, тем на большие уступки нам придется пойти только для того, чтобы убедить россиян сесть за стол переговоров".
Переход к обороне может дать Украине время, необходимое для того, чтобы в конечном итоге заставить Путина прийти к приемлемому компромиссу.
"Весьма вероятно, что принятие оборонительной позиции позволит украинцам сберечь ресурсы, в то время как будущие успехи России кажутся маловероятными", - сказал Энтони Пфафф, эксперт по разведке в военном колледже США, который является соавтором исследования, предсказавшего российско-украинскую войну.
- Вступление Украины в НАТО -
Европейский дипломат, базирующийся в Вашингтоне, заявил, что ЕС использует тезис об ускорении процедуры принятия Украины в НАТО, "чтобы поставить украинцев в наилучшее возможное положение для переговоров с Москвой".
Это важный момент для Путина, который говорит о заинтересованности в заключении стратегического соглашения с Вашингтоном о невступлении Украины в НАТО. Администрация Байдена продолжает публично утверждать, что переговоры о членстве в НАТО не ведутся.
"Президент Байден очень ясно дал понять, что НАТО будет играть определенную роль в будущем Украины", - сказал Кирби.
- Киев уступит 20% своей территории -
Военные действия двух стран в значительной степени приостановлены (), но Путин, возможно, сигнализирует о готовности пойти на уступки (), если ему позволят () сохранить около 20% украинской территории, которую он частично контролирует, сообщила на прошлой неделе New York Times. На просьбу прокомментировать этот вброс представитель Госдепартамента сказал:
"Мне не известно о каких-либо серьезных обсуждениях на данном этапе.
- Ближневосточный кризис -
Это не единственный фронт, на котором Байден пытается положить конец войне () – и избежать плохих заголовков в год выборов. На Ближнем Востоке администрация совершает серию дипломатических визитов в Израиль: на прошлой неделе министр обороны Ллойд Остин и председатель Объединенного комитета начальников штабов генерал К.К. Браун пытались помешать израильтянам вызвать еще большую гуманитарную катастрофу в Газе и начать более масштабную войну против "Хезболлы", что может воспламенить весь регион. Опросы показывают, что сделанное ранее обещание Байдена о неограниченной поддержке Израиля стоило ему поддержки среди прогрессивной демократической базы.
"Мы не хотим видеть второй фронт" против "Хезболлы", сказал Кирби.
- Президентские выборы 2024 и опросы общественного мнения -
Ожидалось, что внешняя политика не будет играть важной роли в президентской избирательной кампании 2024 года – особенно с учетом роста инфляции в первые два года президентства Байдена и предсказаний рецессии. Опросы показывают, что хотя экономика США, скорее всего, останется главной проблемой, но основной темой кампании Байдена будет "защита американской демократии". В условиях быстрого снижения инфляции - с 9,1% год назад до целевого показателя ФРС в 2% - и приближения экономики к "мягкой посадке", это может повлиять на голосование в 2024 году.
"Ситуация, возможно, меняется", - говорит Брюс Джентельсон, президентский стипендиат Университета Дьюка.
Байден по–прежнему страдает от низких рейтингов одобрения: Gallup назвал его "худшим из всех президентов современности, вступающих в трудную кампанию по переизбранию". То, как он рулит иностранными делами в целом, и Израилем и Украиной в частности, стало немаловажным фактором в этой оценке.
Умножение кризисов за рубежом может поставить под угрозу результаты выборов, говорит Джентельсон, бывший советник вице-президента Эла Гора:
"Избиратели смотрят на то, как вы проводите внешнюю политику. Их не волнуют проблемы как таковые: они хотят видеть лидерство", - сказал он.
- Трамп-спаситель -
Трамп, главный соперник, уже начал использовать тезис о том, что события за рубежом выходят из-под контроля. В своей уникальной манере бывший президент процитировал симпатизирующего Путину премьер-министра Венгрии Виктора Орбана, который заявил, что "Трамп является человеком, способным спасти западный мир".
Трамп похвалил речь Орбана, сказав собравшимся в Университете Нью-Гэмпшира две недели назад:
"Орбан сказал, что все было бы совершенно по-другому, российско-украинская война не могла бы произойти. И русские могли бы этого не делать.. Если бы Трамп был президентом, этого бы не произошло. ... И знаете ли вы, чего бы не произошло - нападения на Израиль не произошло бы".
В ответ на просьбу прокомментировать это и другие заявления Трампа, включая то, в котором он положительно процитировал слова Путина, председатель Национального комитета Демократической партии Джейми Харрисон сказал:
"На этих выборах избиратели столкнутся с четким выбором между президентом Байденом и его способностями руководить страной на мировой арене, включая его работу по объединению наших союзников и защите демократии внутри страны и за рубежом, и Дональдом Трампом с его послужным списком. Американцы хотят президента, которому они могут доверять, а не эксцентричного типа: вот почему они снова отвергнут Дональда Трампа в ноябре следующего года".
- Байден в опасности -
Однако Байдену грозит политическая опасность, если война обернется плохо для украинцев. И даже хотя именно республиканцы в Конгрессе в первую очередь ответственны за прекращение военной помощи, это не сильно поможет Байдену, если Путин в следующем году начнет восстанавливать свое преимущество на поле боя, после того как Байден уже выделил почти 100 миллиардов долларов, чтобы остановить Россию.
Что касается конфликта на Украине в целом, критики из Республиканской партии обвинили Байдена в слишком медленном снабжении украинцев оружием, таким как танки M1A1 Abrams, высокоточная артиллерия дальнего действия и истребители F-16. В июльском интервью Зеленский сказал, что задержка "дала России время заминировать все наши территории и построить несколько оборонительных линий". Продолжающийся украинский кризис также возрождает критику Трампа в адрес НАТО и недостаточного финансирования со стороны европейцев. Согласно докладу НАТО, все крупнейшие экономики Европы не смогли достичь поставленной цели - тратить 2% ВВП на оборону.
Путин извлечет пользу из недавних побед на выборах в Европе своих ультраправых сторонников, включая Роберта Фицо в Словакии и Герта Вилдерса в Нидерландах. Оба могут присоединиться к Орбану в блокировании пакета помощи Украине в размере 50 миллиардов евро.
- У Киева трудности -
Сами украинцы вовлечены в очень публичную дискуссию о том, как долго они смогут продержаться против Путина. У Украины заканчиваются войска и оружие, и отказ Зеленского рассматривать какие-либо переговоры с Москвой выглядит все более политически неприемлемым. Украинский президент, который стремится набрать дополнительно полмиллиона солдат, сталкивается с растущей внутренней оппозицией со стороны главнокомандующего генерала Валерия Залужного и мэра Киева Виталия Кличко.
Высокопоставленный представитель администрации Байдена сказал Politico, что все эти факторы - сопротивление в Конгрессе и внутренняя политика Украины – сыграли свою роль в дискуссиях с Киевом о переходе к обороне.
"Другой неожиданный вопрос заключается в том, насколько повлияет погода. И когда они решат, как они будут занимать свою позицию в течение следующих двух-трех месяцев, им станет физически трудно работать и атаковать", - сказал он.
- Путин ждет следующего президента США -
Одна из проблем, конечно, заключается в том, что Путин хорошо понимает эти риски - особенно учитывая опросы в пользу Трампа, который пообещал быстро заключить сделку с Россией по Украине. С военной точки зрения, самое большое беспокойство может вызывать то, что Путин может продолжить наступление весной при господстве в воздухе по мере ослабления украинской ПВО. С политической точки зрения озабоченность вызывает то, что Путин не согласится на переговоры, пока не узнает, кто будет следующим президентом США.
В конце сентября министр обороны России Сергей Шойгу заявил о наличии "плана действий до 2025 года", а в следующем месяце Путин сказал, что Украина "не проживет и недели", если поставки оружия из западных стран прекратятся.
В конце концов, сказал Кирби, именно Путин должен сделать первый шаг – а российский президент до сих пор не сделал ничего подобного.
"Хотя мы все хотели бы, чтобы эта война закончилась немедленно, Путин не проявил никаких признаков добросовестного вступления в переговоры", - сказал Кирби. Источник
Комментариев нет:
Отправить комментарий