Война США и Израиля против Ирана заставила страны Персидского залива пересмотреть свои отношения с Вашингтоном и лично с Трампом, хотя они и не говорят об этом публично, пишет Foreign Affairs.
Как отмечается в публикации, многие лидеры региона приветствовали переизбрание Трампа, симпатизируя его прагматичному подходу во внешней политике, а некоторые даже полагали, что способны влиять на его решения.
При этом в ходе иранской кампании США проигнорировали мнение ближневосточных монархий, принявших на себя основной удар ответных мер Тегерана, и мало что сделали, чтобы помочь им.
По оценкам журнала, Вашингтон отдает приоритет защите Израиля, тогда как государства Персидского залива столкнулись с атаками беспилотников и ракет, лишились возможности перевозок через Ормузский пролив и утратили репутацию тихих гаваней торговли.
Лидеры региона всё больше осознают, что «непредсказуемость Трампа может быть опасной и что желания США часто противоречат их собственным», однако отойти от этих отношений будет непросто, подчеркивает FA.
Страны Залива настолько зависимы от американской защиты, что «Вашингтон может делать с ними практически что угодно», а после нынешней войны, независимо от её исхода, они будут более уязвимы, чем когда-либо.
++++
Однако население стран Персидского залива начало сомневаться в надежности Соединенных Штатов и целесообразности размещения американских баз. Поэтому для лучшей защиты лидерам стран Персидского залива необходимо попытаться добиться некоторой автономии от Соединенных Штатов путем укрепления сотрудничества, прежде всего, между собой.
Государства Персидского залива планировали это сделать в течение многих лет, но политическое соперничество, дублирование национальных оборонных структур и опасения по поводу утраты суверенитета препятствовали значимой интеграции. Однако нынешний кризис дает явный импульс к переменам. Государствам Персидского залива следует начать с интеграции систем противовоздушной и противоракетной обороны, расширения обмена разведывательной информацией и создания общих сетей раннего предупреждения — областей, в которых координация является как осуществимой, так и неотложной.
ЗАСТРЯВШИЙ ПОСРЕДИНЕ
Для своей защиты государствам Персидского залива придется выйти за рамки формирования оборонительных партнерств. Им также необходимо находиться в центре дипломатических переговоров между основными игроками региона. Для стран Персидского залива эта роль должна быть привычной; более десяти лет Оман, Катар и ОАЭ выступали в качестве региональных посредников.
И хотя им не удалось предотвратить этот последний виток боевых действий, страны Персидского залива по-прежнему рассматривают дипломатию как способ повлиять на региональные результаты, не полагаясь исключительно на военную мощь.
Такой подход хорошо согласуется с желанием стран Персидского залива создать регион, где геополитическая конкуренция регулируется, а не разрешается окончательно. Для достижения этой цели правительства стран Персидского залива могли бы попытаться создать механизмы безопасности, призванные предотвратить эскалацию между противоборствующими державами. Создание всеобъемлющей региональной архитектуры безопасности, подобной Хельсинкским соглашениям — знаковому соглашению 1975 года, снизившему напряженность между советским блоком и Западом, — в ближайшей перспективе маловероятно, учитывая глубокие политические разногласия между Ираном, Израилем и рядом арабских государств.
Однако более скромные меры, включая механизмы морской координации, коммуникационные механизмы и региональные системы раннего предупреждения между странами Персидского залива, Египтом, Иорданией и Турцией, возможны и помогли бы снизить риск просчетов и эскалации. Надежные линии связи между военными или каналы кризисной коммуникации помогли бы государствам быстро прояснить свои намерения друг с другом в напряженные моменты, такие как запуски ракет, нарушения воздушного пространства или морские столкновения.
У Израиля, конечно, другая цель.
Он надеется победить, а не сдержать своего иранского врага. Но географическое положение само по себе гарантирует, что Иран останется важным для безопасности Персидского залива независимо от того, как закончится нынешняя война, и поэтому его лидеры понимают, что для долгосрочной стабильности им в конечном итоге потребуется возобновление управления, если не дипломатического взаимодействия, направленного на предотвращение эскалации конкуренции в неоднократные военные столкновения.
Сближение между Ираном и Саудовской Аравией в последние годы отражает более широкое признание в Персидском заливе необходимости диалога с Тегераном для регулирования напряженности.
Это не означает, что они откажутся от своего соперничества; недавние сообщения указывают на то, что наследный принц Саудовской Аравии Мухаммед бин Салман поддерживает более жесткий подход США к Ирану, теперь, когда Вашингтон и Тегеран уже находятся в состоянии войны.
Но эту позицию лучше понимать как часть стратегии двойного действия, которая сочетает сдерживание с продолжением взаимодействия, а не как полный отказ от дипломатии. Фактически, участие министра иностранных дел Саудовской Аравии Фейсала бин Фархана в дипломатических встречах вместе с коллегами из Египта, Пакистана и Турции подтверждает этот подход. Лидеры стран Персидского залива понимают, что им приходится иметь дело с тем иранским режимом, который у них есть, а не с тем, который они хотят видеть.
Страны Персидского залива также не хотят, чтобы Израиль был доминирующим игроком в регионе. Государства Персидского залива обеспокоены растущей готовностью Израиля к войне, что имеет негативные последствия. Война в Газе, ускоряющаяся аннексия Западного берега и продолжающееся наземное наступление на Ливан, в ходе которого Израиль захватил 30 процентов ливанской территории и вынудил миллион человек покинуть свои дома, — все это оказало значительное внутриполитическое давление на правительства стран Персидского залива с целью заставить их осудить Израиль.
Таким образом, для лидеров стран Персидского залива управление отношениями с Израилем требует тщательного баланса между поддержанием каналов связи и сдерживанием действий, которые могут постоянно дестабилизировать регион в целом.
Сбалансированный регион имеет решающее значение для достижения государствами Персидского залива их главной цели: отказа от зависимости от нефти в экономике. Программа «Видение 2030» Саудовской Аравии, стратегия диверсификации экономики ОАЭ и аналогичные программы в регионе зависят от устойчивой стабильности, предсказуемых торговых маршрутов и продолжения иностранных инвестиций. Таким образом, государства Персидского залива выступают за региональный порядок, в котором геополитическая конкуренция сдерживается, а экономическая интеграция может углубляться и включать как Иран, так и Израиль. Прочные деловые и торговые связи с обоими государствами обеспечат всем сторонам выгоду от стабильности на Ближнем Востоке и, следовательно, их заинтересованность в её поддержании. Однако всего этого будет трудно достичь в условиях постоянных конфликтов.
Эпоха, когда государства Персидского залива могли полагаться на внешние силы в управлении региональной безопасностью, подходит к концу.
Для защиты своих интересов им необходимо будет наращивать коллективный потенциал, управлять соперничеством и самостоятельно формировать баланс сил. Такие меры, возможно, не остановят нынешнюю войну, которая почти полностью диктуется Ираном, Израилем и Соединенными Штатами. Но государства Персидского залива могут формировать обстановку, в которой будут разворачиваться последствия конфликта, и они могут помочь предотвратить следующую вспышку.
Комментариев нет:
Отправить комментарий